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低电价区胎动诱发新一轮高耗能产业西进

发布时间:2019-11-29 04:12:08

“低电价区”胎动 诱发新一轮高耗能产业“西进”

中国发展还需不需要钢铁、电解铝?

继2013年7月25日,工业和信息化部公布了今年第一批过剩产能淘汰企业名单后,中国工业经济联合会会长李毅中31日透露,国家发改委、工信部正在牵头调研制定化解产能过剩的总体方案。中央重拳出击产能过剩的决心,也让一些钢铁、电解铝等产能过剩、高能耗企业产生了开头的疑问。

如果需要,这些项目又该往那里去?《中国经营报》从陕西省发改委等官方渠道了解到,该省此前要在榆林市打造国内首个 低电价区 的计划正在加速落实,力争年底全面实现,届时,该区域每度工业电价的降幅有望达到约0.05元/千瓦时左右。

上述 低电价区 的概念一经推出,就给以电价定生死的陕北高耗能产业注射了一针 兴奋剂 。有行业人士表示,如果陕西打造榆林 低电价区 一旦实现,必将引发宁夏、内蒙古、甘肃等周边省份纷纷效仿,成立 低电价区 。这将对整个高耗能产业诱发一种刺激,也可能引发产能过剩的一些高耗能企业集体向西部省份转移,届时, 低电价区 将变相成为高耗能产业的 优惠电价区 。

电价凸显区域竞争

2013年7月30日,工业和信息化部原材料工业司有色金属处公布了12家镁冶炼产能过剩企业,其中有一半就来自陕西榆林。然而,巧合的是,就在此前的7月25日,陕西省物价部门正式对外公布,将要打造榆林 低电价区 ,促进地方经济增长。

榆林 低电价区 的消息,在5月份的时候就已经传遍榆林各个企业,但是没有想到陕西省的调研工作能够这么快。 这6家公司中的部分企业在接受本报采访时均表示,对于如果按照陕西省物价局所公布的电价优惠政策,企业将会大大的降低成本。

查阅资料显示,早在二季度初,陕西省就将榆林市打造成为国内首个 低电价区 的设想开始付诸实施。彼时,包括陕西省发改委、物价局、国家电监会西北监管局、西北电、陕西省地方电力集团公司、榆林市等在内的多个陕西省及中央部委垂直管理部门介入此事,开始密集筹划。

今年的经济大环境实在是太差了,早就应该考虑到我们这些企业的生存状况了,尤其是电价早就应该降了。 陕西省榆林市府谷县某煤业公司的张老板向表示。他虽然是以煤炭为主,但旗下产业广泛涉及冶金以及电石等行业。电价一直是他的企业关心的事,曾经一度因为紧邻内蒙古和宁夏两省的电价均低于陕西省的电价,他甚至想过将部分过于依赖电价的产业转移到内蒙古或者宁夏。

现在看来这个想法是多余了。 他表示, 自己注意到在电监会并入国家能源局之后,先后出台了一系列的利好政策,如降低涉农产品在物流环节的用电价格,以及近期推出将原有的众多电价合并为三大类,就预示着有可能利好大工业。但是 没有想到好消息会来的如此之快 。

但在当地区域经济研究者看来,陕西省力推榆林打造 低电价区 ,实际上是为了获得区域之间的竞争力。他指出,虽然陕西属于能源大省,但是陕西的用电却主要依靠于邻近省份,尤其是榆林地区。据悉,在2012年,榆林电从宁夏、山西、内蒙古购电34.15亿千瓦时,而陕西电在榆林的火电厂由于用电负荷不足,发电利用小时仅为4400小时。

陕西属于双供电区域,同时拥有两大电,即国家电和地方电,虽然区域内会形成竞争,但是陕西的电价还是要高于内蒙古和宁夏每千瓦时3到4分钱。所以在同属能源富集区的能源金三角,陕西相对于内蒙古和宁夏两大自治区而言,电价等生产要素资源价格并不占直接优势。

虽然榆林喊出要打造国内首个 低电价区 ,但是在西部率先降价的却不是陕西。早在今年的6月5日,新疆自治区就再次重申《关于保持自治区低电价优势试行的实施意见》,意见中明确表示,保持低电价是发展新疆特色优势产业、加速新疆新型工业化建设。按照2012年的统计数据,新疆地区自备电厂电价在0.2元/千瓦时左右,比电解铝主产区河南、山东低0.3元/千瓦时左右。正是因为电价低廉、煤炭资源丰富等要素集结,仅新疆自治区一地就出现了在建和拟建的钢铁产能多达3000多万吨。

显然,在经济趋缓的大环境下,西部能源省份之间的价格竞争才刚刚开始。

诱发高耗能产业西进

低电价区 的消息一传出,不管是地方电还是国家电用电科室的业务,都接连响个不断。

国家电榆林供电分公司的工作人员向表示,这几天有许多企业人员开始咨询关于 低电价区 的相关消息,其中询问最多的是企业什么时候开始享受低电价。 但是,我们榆林分公司并没有接到上级单位的相关文件或者通知,因此还需要等待。 他说。

注意到,在陕西省物价局对榆林 低电价区 的调研中,已经明确表示,对于居民生活、一般工商业和农业生产销售电价暂不作调整,将降价空间全部用于降低大工业电价。

陕西省地方电力集团公司榆林分公司同样出现以上咨询问题,但是地方电96789的工作人员告诉,有许多咨询者是打算在榆林新建高耗能项目,因此他们询问的焦点是在榆林市那里投资以及怎样才可以被纳入 低电价区 的政策范围之内。

尽管目前陕西省还没有明确榆林 低电价区 的具体实施方案,本报获悉,此次榆林 低电价区 主要的核心内容就是大用户直购电,也就是让发电企业和用电客户直接对接,省略中间环节,从而让利给用电客户。

对于直购电,熟悉电力的人都知道,直购电就是对电力机制改革的一种尝试,其目的在于打破电企业独家买卖电力的格局,在发电和售电侧引入竞争机制,同时使终端客户进入市场,促进建立开放的电力市场。 陕西地方电力集团公司的一位管理层人员向表示。

目前我国的电价结构比较复杂,其中包含三峡建设基金,政府性基金以及维管等,一旦电价直购,势必会省去相应的附加费。 该管理人士亦表示,按照相关规定,发电企业并不具备供电的资格和权利,因此没有权利与用户签订直接购销合同。所以需要直购电的相关政策更加明确。

值得注意的是,在今年5月发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中,推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点被重点提及。

低电价区会不会缓解企业的经营困局,是否会引发一些高耗能的项目转移到低电价区?

对此,榆林发改委的一位官员表示,基本上所有的大项目对电能的依赖都比较大,这与一些产能过剩的行业有雷同性。但是榆林对于大型项目的投资会严格把关,尤其是对于一些高耗能重污染的项目坚决抵制。

现在经济整体不景气,只要有大项目投资,地方政府都会尽量满足企业的各种要求,有的地方政府甚至为了引进重大投资,即使明知是国家要控制产能的行业,也要变相让其上马。 对于上述榆林发改委人士的观点,在行业内人士看来现实中难以贯彻。

上述业内人士透露,一些企业虽是挂着铝镁合金等名头,但事实上这些企业主要从事的就是电解铝。 电解铝目前的利用率已经低于75%,和钢铁看齐,同属产能严重过剩的行业。然而,地方政府并没有把这个企业拒之门外。 他认为这亦说明地方政府正在打开吸引高耗能产业加速西进的闸门。

日前在宁夏、内蒙古的调查中也发现,的确存在一些如德晟钢铁、申银特钢等既没有国家发改委立项手续、也没有国家环保部环评手续的企业,在地方政府的政策掩护下悄悄上马。他们共同的特点是投资数额巨大,能够在当地产生丰厚的利税。这对于备受经济放缓影响,财税减收的地方政府而言,对 财神爷 说 不 的确很难。

其实, 低电价区 概念的推出,就是为了在区域招商中营造具有诱惑力的投资环境,因此,西部电价的优惠政策,势必会引来一些大项目的进驻,这其中当然也会包含那些产能过剩的行业。 中国钢铁工业协会副秘书长、首席分析师迟京东等高耗能行业人士指出。

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